2024年预算：瑞秋·里夫斯将宣布的一切——包括谣言和预测

雷切尔·里夫斯将在几小时内发布近15年来的首份劳工预算。

在托利党使公共财政陷入混乱之后，财政大臣发誓要“修复基础”。对于新政府来说，这是制定税收和支出计划的关键时刻，基尔·斯塔默（Keir Starmer）表示，这将是英国“具有里程碑意义”的一周。

里夫斯女士预计会提高一些税收，以填补她说政府从保守党那里继承来的220亿英镑的黑洞。但她也将承诺修复公共服务，如NHS，并向医疗服务部门投入数十亿英镑，以减少候诊名单。

斯塔默坚称，在托利党统治14年后，重建英国不会有“捷径”，但他承诺，英国“未来会更美好”。在本周的一次重要演讲中，首相说：“我们正在翻开保守党衰落的一页，结束他们的紧缩和混乱。”那些日子已经过去了，已经过去了，变革就在眼前。”

在这里，镜报看看我们已经从预算中了解到的情况，以及财政大臣添加最后的润色时可能在其中的内容。

到目前为止，我们所知道的预算是什么？国民健康保险制度资金

政府将拨出数十亿英镑用于NHS，以减少等候名单。财政大臣已经把修复受危机打击的医疗服务作为优先事项，因为财政部内部人士警告说，如果没有额外的资金，它将面临90亿英镑的黑洞。

确切的数字将在周三的预算中公布，但政府已经宣布了15亿英镑用于新的手术中心和扫描仪，以帮助释放NHS的容量。另外还将拨出7000万英镑用于购置新的放射治疗机。

周一，财政大臣雷切尔·里夫斯和卫生大臣韦斯·斯特里廷在图廷的圣乔治医院会见了工作人员（Image: PA)

在预算公布之前，里夫斯女士说：“我们的NHS是英国的命脉。它体现了最好的公共服务，在我们需要的时候就在我们身边，并且免费为这个国家的每个人提供服务。这就是为什么我要结束十多年来的忽视和投资不足。数十亿英镑将用于NHS，以减少等待名单——这是新工党政府的一个关键优先事项。

公共汽车票价上限上调，但为公共服务增加了资金

Keir Starmer周一证实，全英格兰的公交票价上限将从2英镑提高到3英镑。

他接受了《镜报》的采访，因为有人担心这项每次为乘客节省10英镑的措施可能会被完全取消。自由民主党的回应是将这一上涨称为“公共汽车税”。

交通运输部（DfT）表示，这项将于12月到期的上限将由政府提供1.51亿英镑的资金，直到明年年底。除此之外，政府还承诺在2025/26财政年度额外拨款9.25亿英镑，用于改善全国的公交服务。

这使得周三宣布的资金总额超过10亿英镑。地方当局将能够使用额外的资金来引进新的公交线路，使服务更频繁，并保护当地社区的关键服务。

借款规则的重大调整

为了在学校、医院和铁路等主要基础设施项目上投资数十亿美元，财政大臣将调整从保守党手中继承的债务规则。

她上周在华盛顿发表讲话时表示，如果不进行改革，英国将被迫继续走“衰落之路”。她说：“我不希望英国走这条路，因为从生命科学到碳捕获、储存和清洁能源，再到人工智能和技术，以及修复我们破旧的学校和医院的必要性，这些行业都有这么多机会。”

规则的重大变化可能会节省约500亿英镑，但不能用于公共部门工资等日常政府支出。

Keir Starmer证实公交票价上限将从2英镑提高到3英镑（图片:盖蒂图片社)

“劳动人民”的增值税、国民保险和所得税

在选举期间，Keir Starmer发誓不会增加“劳动人民”的税收。

该党的宣言指出：“我们不会增加国民保险、基本、更高或额外的所得税税率或增值税。”不要指望这些利率会在周三的预算案中有所改变。

但是财政大臣正在考虑延长由保守党首先提出的所得税起止点冻结，这可能会迫使更多的人支付更高的税率。门槛通常会随着通货膨胀而上升，但在新冠疫情大流行后，Rishi Sunak在2021年实施了冻结，以收回现金。这意味着更多的人被迫缴纳所得税，而高收入者最终可能会转移到另一个税阶。

2.4亿英镑的基金让人们重返工作岗位

首相已经确认，2.4亿英镑将用于地方服务，让人们重返工作岗位。

斯塔特在周一的一次演讲中表示：“作为工党政府，我们将始终帮助那些无法养活自己的人，但英国是七国集团中唯一一个经济不活跃程度仍高于新冠疫情前的国家。

“这不仅对我们的经济不利，对所有那些失去机会的人也不利。因此，财政大臣将宣布拨款2.4亿英镑，用于提供地方服务，帮助人们重返工作岗位，并为他们带来尊严。”

这是工党为大选做准备时的一个关键承诺。

英国政府希望对学费征收增值税，以便为英格兰各地的额外教师提供资金。据智库财政研究所（IFS）预计，此举将筹集15亿英镑。

这笔钱足以支付全国公立学校6500名急需教师的工资。目前私立学校学费的20%增值税是免税的。

但批评人士警告称，这可能会导致家长大批离开，因为他们要多支付数百英镑的学费。瑞秋·里夫斯将宣布军人家属将被豁免。

政府计划使用私立学校学费的增值税来资助更多的教师（图片来源：South Wales Echo)

结束非随机状态

多年来，非本地税收地位一直存在争议。

当Rishi Sunak的妻子Akshata Murty使用它时，它引起了巨大的轰动，因此可能节省了数百万英镑。非英国人只对他们在英国赚到的钱缴税。

这使他们在海外收入上获得豁免——这是政府发誓要改变的一项法律权利。工党在宣言中承诺，将利用这笔额外的资金，帮助NHS每周增加4万次预约。

预算中还有什么内容？全国最低工资标准

财政大臣可能会将最低工资提高6%以上，从明年开始，100多万低收入工人的工资将得到提高。目前，全国21岁以上的最低工资为11.44英镑，被称为“国民生活工资”。今年早些时候，低薪委员会建议将最低工资提高到11.89英镑。

但据报道，在部长们承诺“提高最低工资”后，最低工资可能会增加到每小时12.12英镑以上。目前，18岁至20岁的工人每小时的工资为8.6英镑，根据政府计划，他们可能会得到更大幅度的加薪。

企业增税

首相和财政大臣都发出了强烈的信号，政府可能会在预算中提高雇主的国民保险。人们普遍猜测，雇主支付的13.8%的税率可能会提高一到两个百分点。将利率提高1便士将为财政部筹集约85亿英镑。

斯塔默先生和里夫斯女士拒绝承认他们在竞选宣言中承诺的不向“劳动人民”增税扩展到雇主的国民保险缴款（NICs）。雇主的NICs不从雇员的工资中扣除，而是在雇员的工资中支付。

NICs不按储蓄、养老金或财产等其他收入来源收费。一度有传言称，里夫斯女士正在考虑改变规定，以便雇主必须为他们投入工人养老金计划的资金支付NICs，但现在人们认为，在收到可能影响人们养老金的警告后，她决定不这么做。

资本利得税

自大选以来，关于工党可能提高资本利得税（CGT）的谣言一直在流传。CGT是当你出售价值增加的资产时要支付的税。它适用于第二套住房或个人储蓄账户（isa）以外的股票，但不适用于你一直住在那里的主要住房。

在最近的萨摩亚之行中，斯塔默表示，他可能会对那些从房地产和股票中获得资金的人增税，因为他表示，这些人“不符合我对”劳动人民的定义。据推测，较高的20%的商品税税率可能会在出售股票和其他资产时提高，但不会在第二套住房时提高。

首相表示，政府决心“夯实基础”。（图片:盖蒂图片社)

遗产税

一段时间以来，人们一直猜测里夫斯正在考虑改变遗产税的税率。据悉，朴槿惠正在考虑将目前为40%的继承税税率提高，并限制部分继承财产的减免。

遗产税的税率为40%，适用于拥有价值32.5万英镑遗产的人。如果将房产赠予子女或孙辈，这一数字将升至50万英镑，这意味着一对夫妇去世后，他们的免税财产上限为100万英镑。根据政府数据，在2020- 2021年期间，只有3.7%的死亡导致了遗产税的征收。

印花税

购房者很可能会在明年看到印花税上涨，此前市场对此举进行了激烈的猜测。印花税是当你在英国以一定的价格购买房屋、公寓和其他土地和建筑物时要缴纳的税。

目前，如果购房者购买的房产价值低于25万英镑，或首次购房者价值低于42.5万英镑，则无需纳税。但有传言称，这些门槛将降至12.5万英镑和30万英镑。无论如何，这都将在2025年3月发生，但财政大臣被提议在预算中确认这一点。

据悉，工党也将遵守其宣言承诺，将非英国居民的印花税从2%提高到3%。

燃料税

有传言称，里夫斯正在考虑结束长达13年的燃油税冻结。周一，在他的预预算案中，斯塔默回避了一个要求他承诺保持燃油税不变的问题。

据悉，奥斯本还在考虑明年取消燃油税临时下调5便士的政策，该政策是在俄罗斯入侵乌克兰后实施的。通常反对上调燃油税的英国皇家汽车协会（RAC）承认，司机并没有感受到下调燃油税的好处，因为卖家没有把降低的价格转嫁给他们，而是专注于提高自己的利润。

Vape tax

据说里夫斯女士正在考虑改变计划，根据产品的尼古丁强度征收不同的电子烟税。据说，她正在考虑对所有尼古丁成分征收同样的税率，甚至还要提高税率。

保守党对电子烟产品征收新的“消费税”，将于2026年10月生效。价格的上涨取决于电子烟中尼古丁的含量，一瓶10毫升的不含尼古丁的电子烟要涨1英镑，而一瓶含11毫克或更多尼古丁的电子烟要涨3英镑。但反吸烟运动人士警告说，分级制度可能会让那些需要高强度尼古丁产品来帮助戒烟的吸烟者望而却步。

周三的预算中可能会有一些关于电子烟的公告（图片：2024 PA Media，版权所有)

预算中不包括的内容是什么？削减二孩福利限制

预计财政大臣不会废除财政紧缩时期前任乔治·奥斯本引入的备受争议的二胎福利限制。这项政策禁止人们为两个以上的孩子申请儿童税收抵免（Child Tax Credits）或通用抵免（Universal Credit），人们指责这项政策导致了孩子们陷入贫困。

尽管工党议员和数十个慈善机构一再请求，政府仍声称无法承担废除该政策的代价。相反，预计部长们将把它作为2025年春季公布的儿童贫困战略的一部分进行审查。

冬季燃料支付180度大转弯

这可能是新政府上台以来最具争议的举措。今年7月，里夫斯女士宣布，从今年开始，冬季燃油补贴（最高300英镑）将接受经济状况调查。

这意味着大约1000万领取养老金的人将无法领取养老金，而这将在下一个财政年度为财政部节省约14亿英镑。里夫斯女士和斯塔默先生说，这是一个他们不想做出的“艰难选择”，但卡片上没有180度大转弯。

会有什么惊喜吗？

白厅内部人士反驳了周三可能会有炫耀惊喜的说法。预算案中包含的许多措施已经被简要介绍过了，这让下议院议长林赛·霍伊尔爵士非常愤怒。

斯塔默先生过去曾说过他对戏剧的厌恶。今年6月，工党在大选前公布竞选宣言时，他在回答一个关于缺乏惊喜的问题时说：“我是作为首相候选人竞选的，而不是在演戏。”

他当时说：“这不是从帽子里变出来的兔子，也不是哑剧。”如果他把同样的心态带入政府，可以肯定的是，不会有任何令人震惊的宣布。

但永远不要排除任何可能性。